北京市平谷区刘家店镇寅洞村平谷区生态桥治理工程提质升级项目征集投资运营方

一、项目基本情况
（一）项目定位
打造集农业九废收储处置、有机肥生产兑换、农业科研试验、土壤改良示范、农事服务、生态科普教育于一体的区域性农业循环经济平台。保障公益肥供给底线，同时开发市场化深加工产品，实现生态效益、社会效益、经济效益统一，打造**农业废弃物循环利用“首都样本”。
（二）项目区位
本项目主厂区位于**市**区刘家店镇寅洞路3号院，业务覆盖**全域，是**农业中关村重点产业项目。距离平**区约30分钟车程，可辐射全区各镇乡农林废弃物收集处置，具备对接**全市农业、生态修复市场的区位优势。
（三）标的规模
****点击查看园区占地面积43100.12平方米，建筑总面积18903.78平方米，包含生产车间、库房、除臭系统、堆场、办公配套等存量建构筑物，****点击查看中心等（以资产评估报告记载为准）。
（四）现状条件
****点击查看园区现有堆肥、生产车间基础厂房、基础收储堆场，基础设施、生产设备等。示范园区、****点击查看基地、粗粉站已形成农业九废收储、粉碎、制肥完整链条，可开展标准有机肥、简易有机肥、特质配方肥、畜禽粪污处置、基质基料化利用等业务。部分设备存在老化，需进行更新改造。
二、出让方及投资运营方主要权利义务
（一）出让方主要权利义务
本项目出让方为****点击查看，主要权利义务如下：
1.负责聘请第三方机构编制本项目交易方案，投资协议，运营协议；履行本项目运营权转让相关审议程序。
2.负****点击查看交易所开展本项目运营权招商，并与投资运营方签订《投资协议》，****点击查看公司签订《运营协议》。
3.****点击查看公司开展绩效考核、监督管理。
（二）投资运营方主要权利义务
****点击查看交易所获得本项目运营权的投资人为投资运营方，主要权利义务如下：
1.筹集项目建设所要求的资金，保证建设资金按时足额到位。
2.设立专门运营本项目的，具有独****点击查看公司。****点击查看公司的组建，****点击查看公司章程的制定等，****点击查看公司股东权利。
3.投资运营****点击查看公司股东，但投资运营方在本项目****点击查看公司股份应在51%以上（产权方、****点击查看公司持有股份），****点击查看公司有实际控制权，不对其持有的股权设置任何形式的质押或其他权利负担。
4.****点击查看公司经营发生困难，投资运营方有义务进行融资或注资或借款；****点击查看公司盈利前，投资****点击查看公司提取任何费用；****点击查看公司破产，投资****点击查看公司解决经济纠纷。
5.投资运营方不得将自****点击查看公司传导，不得将****点击查看公司。不得滥用****点击查看公司利益。
三、投资运营模式与扶持、约束政策
（一）投资运营模式
1.**期
本项目**期为20年，自出让方与投资运营方签订《投资协议》日起，至第20年该日期前一日止。
**期满后，在同等条件下，运营公司享有优先续约权。如续期，须履行合法合规的审批程序。
2.资产使用费标准
（1）产****点击查看公司费用减免优惠，**期第1年至第3年实际支付资产使用费为0。第4年、第5年实际支付为资产使用费的50%。
（2）**期第6年至第10年，实际支付为资产使用费的100%。**期第11年至第15年，实际支付为资产使用费的110%。第16年至第20年，实际支付为资产使用费的120%。
（3）在每年免费提供1万吨公益性有机肥基础上，资产使用费基准价最低为200万元/年，最终以投资运营方报价为准。
3.资产使用费支付
运营公司按年向产权方支付资产使用费，一年一付，《投资协议》签订日后第60日的月份和日期为第一年及后续相应年度资产使用费最晚支付日。
4.监理费的收取及支付
产权方需聘请第三方机构对农业九废收取及公益性有机肥兑换全过程进行监督，由此产生监理费。
（1）**期第1年至第3年，监理费每年20万元，****点击查看公司向产权方支付，支付日期与资产使用费相同。
（2）**期第4年至第20年，监理费由产权方履行财政相关手续后，从当年资产使用费中据实扣除，****点击查看公司额外支付。
5.管理费的收取及支付
出让方对资产进行管理，履行约定义务，有权收取管理费。
（1）**期第1年至第3年，管理费为10万元/年，****点击查看公司向产权方支付，支付日期与资产使用费相同。产权方按照财政管理规定履行程序后将管理费拨付出让方。
（2）**期第4年至第10年，管理费为10万元/年；第11年至第15年，管理费为11万元/年；第16年至第20年，管理费为12万元/年。管理****点击查看公司支付的资产使用费中扣除，****点击查看公司额外支付。产权方按照财政管理规定履行程序后将管理费拨付出让方。
6.扶持及约束政策
（1）资产使用费减免
产权方同意给与资产使用费减免，第1年至第3年资产使用费为0。第4年、第5年资产使用费为最终报价的50%。
（2）最低需求保障
本项目不设最低需求保障机制，即产权方、出让****点击查看公司生产的有机肥及相关深加工产品。
（3）提前终止违约金
由于一方违约导致提前终止**，双方依据协议约定计算违约金，运营公司按运营协议约定向产权方或其指定机构移交项目全部权益。
序号 提前终止情形 违约金计算方式
1 运营公司违约导致的终止 运营公司向产权方支付违约金。违约金=合****点击查看公司应支付的资产使用费总额×30%。
2 产权方、出让方违约导致的终止 ****点击查看公司支付违约金。违约金=合****点击查看公司应支付的资产使用费总额×30%。
3 不可抗力导致的终止 0
7.资产处置规则
（1）**期满前90天，产权方聘请第三方机构对本项目全部资产、设施进行资产评估。**期满，运营公司将产权方资产移交给产权方（或产权方指定机构）；**期内形成的土建类固定资产无偿移交给产权方（或产权方指定机构）；****点击查看公司购置的设备、办公用品等资产，以及运营期内研发形成的技术专利、知识产权等无形资产归运营方所有。
（2）遇政府征占土地、拆迁或规划、政策调整需腾退土地的，土地补偿归产权方；原有厂房设备补偿归产权方；新增投入资产补偿按****点击查看公司。
8.公益性产品或服务协商机制
为保障本项目公益属性得到充分发挥，**期第4年起，产权方可根据有机肥需求情况启动协商机制，与投资运营方、运营公司协商调整提供公益产品。产权方新提出的公益产品或服务成本，应与运营方生产1万吨公益性有机肥成本相当，确****点击查看公司经营负担。公益性有机肥成本核算口径包括原料、粉碎、发酵、生产加工、检测及运输至乡镇免运费点位等全链条在内的全部成本。
（二）项目更新改造标准
1.固定资产投资总额
更新改造涉及的固定资产投资不低于2000万元（以办理的更新改造项目备案数据为准）。
2.更新改造内容
具体更****点击查看公司自主决策，具体内容以产权方批准的更新改造方案为准。
总体要求：（1）利用全部或部分既有设备；（2）以农业九废、畜禽粪便为原料，生产有机肥及其他深加工产品。
3.产能目标
更新改造完成后，形成农业九废处理能力8万吨/年，畜禽粪污处理能力不低于5万吨/年，在**区设置5个及以上粗粉站，并确保**期内公益性有机肥年产1万吨。
其他农林废弃物深加工产品品类及产量，****点击查看公司自主决策。

本项目不接受联合体报名，报名主体应同时符合以下条件：
1.依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态（提交信用中国网站查询结果）。
2.营业执照经营范围包含环境修复、农业废弃物处理利用、有机肥生产、土壤改良、农林技术服务、土壤污染治理与修复服务、固体废物治理等领域至少1项相关业务。且注册资金不低于5000万元（含）。
3.提供的资金证明文件累计金额不低于2000万元（含）。****点击查看银行授信合同、存款证明、针对本项目的贷款意向书。
4.公司财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目（提供提供2023-2025年经审计的财务报告）。
5.近五年（合同签订日期为2021年9月30日-2026年9月30日期间）有不少于1个独立完成且合同金额5000万元及以上的（或不少于5个独立完成且合同金额1000万元及以上，5000万元以下的），农林废**化或污染土壤修复或土壤改良项目业绩（须提合同首页、关键信息页、签字盖章页等复印件。合同种类包括投资**协议、特许经营协议或工程项目合同等。****点击查看公司业绩的，须另行提供股权关系证明材料）。
6.具备不少于5项农林废弃物利用或农田土壤改良或污染土壤修复相关发明专利。
7.需提交完整项目方案，方案需产权方书面认可，应包括：
（1）产品方案；
（2）公益性有机肥生产及兑换方案；
（3）项目更新改造方案；
（4****点击查看公司机构设置****点击查看公司****点击查看公司的专职人员不少于10人，至少有1人具备环境保护专业方向高级及以上职称。至少有3人具备硕士及以上学历，土壤学，环境工程，生态学等环境保护相关专业。至少有1人具备博士及以上学历，土壤学，环境工程，生态学等环境保护相关专业。需提供专职人员学历、学位、职称证书复印件，公司为其缴纳社保的证明文件。如人员有缺失，需承诺中选后1年内满足要求）;
（5）设备设施保养及维修方案；
（6）运营安全保障措施；
（7）环保管控方案；
（8）经济效益分析（包含项目**期的完整财务测算表）；
（9）风险分析及应对方案；
（10）项目移交方案；
（11）产业带动及社会服务方案（须提出对当地农产品品质提升、农业科技水平提升、**区土壤改良相关服务承诺）；
8.承诺设立专门运营本项目的具备独****点击查看公司（提交承诺函）；
9.意向投资运营方需现场踏勘本项目，自行了解项目标的的相关法律法规及**市相关政策并签订标的意向受让确认知情书。

一、挂牌标的总金额为59150万元，包括：
1.资产使用费：基准价为200万元/年，20年合计3500万元。
2.固定资产投资：不低于2000万元。
3.长期稳定运营的费用：预估为2678万元/年（含1万吨公益性有机肥成本），包括原材料采购费、运输费、能源费、维护维修费、人员费等，20年合计53560万元。
5.监理费：第1年至第3年，20万元/年，合计60万元。
6.管理费：第1年至第3年，10万元/年，合计30万元。
二、****点击查看公司的要求
1.出让方与投资运营方签订《投资协议》后90日内，投资运营方须成立具备独****点击查看公司（取得营业执照）。
2.运营公司注册资本金不低于3000万元（含），且在签订《投资协议》日期满1年之前，实缴注册资本金不低于2000万元（含）。
3.运营公司成立前的管理
《投资协议》****点击查看公司成立前，投资****点击查看公司运营本项目，遵守《运营协议》****点击查看公司相关义务，为农户兑换公益性有机肥等。
三、履约保障及纠纷解决
**期内出现争议，优先通过属地主管部门调解；调解不成，任****点击查看人民法院提起诉讼。
四、本项目资产历史背景及现状
2017年，**区委、区政府以解决“树枝子”为突破口，提出“生态桥”治理工程，以刘家店镇为试点先行实施。2018年，****点击查看办公室《关于印发》的通知（京平政办发〔2018〕1****点击查看政府支持、市场主导、企业运作、社会参与的方式，围绕解决农业污染，改善土壤质量等突出问题，聚焦果树园林枝条、畜禽粪污等废弃物，建立“生态桥”治理工程长效运行机制体制，并以工程为载体探索基层治理改革新路径，促进区域经济社会生态的可持续发展。
2022年7月，****点击查看政府印发了《**市**区生态桥治理工程总体运营方案（2022-2032年）》，方案中明确“生态桥”****点击查看政府负责建设，项目建成后，由区属国有企业北****点击查看公司（以下简称“****点击查看公司”）通过公开招标****点击查看公司，双方共****点击查看公司，****点击查看公司负责生态桥治理工程的运营管理。****点击查看公司组建完成后，生态桥示范****点击查看政府****点击查看国资委，区国资委将资产****点击查看公司。
2022年7月，****点击查看公司通过公开招标确****点击查看集团有限公司（以下简称“****点击查看集团”****点击查看公司共同成立中节能生态桥****点击查看公司（以下简称“****点击查看公司”），公司注册资本金2000万元，****点击查看集团控股80%，****点击查看公司参股20%，**运营期限10年。
****点击查看公司自2025年5月1日起，因生产经营困难已全面停产。自2025年11****点击查看集团、****点击查看公司开始协商项目终止事宜，至2026年8月已完成项目员工清退。2026年8月29日，****点击查看公司已全****点击查看园区。现项目场地空置、项目完全停滞。
****点击查看集团、****点击查看公司已于2026年10月14日召开股东会，股东会决议****点击查看公司解散退出相关运营成本评估审计工作。
2026年11月5日，****点击查看公司已依据《民法典》第五百六十三条规定，****点击查看公司发送《解除合同通知书》，****点击查看公司：解除就**市**区生态桥治理工程运营项目形成的委托运营合同关系，终止运营项目相关的权利义务，委托运营合同自本通知到达贵司时解除。
该解除通知的法律效力尚未经过双方共同确认，亦无生效司法裁判文书予以确认；****点击查看公司****点击查看公司之间就前期项目投入、退出补偿等事宜尚存在潜在债权争议的可能性。****点击查看公司如对该单方解除行为存有疑义，有权对单方解除行为提起诉讼或者仲裁，相应司法机构****点击查看公司的诉请后，****点击查看公司单方解除****点击查看公司****点击查看公司之间的合同争议作出评判。
****点击查看政府出具的承诺书，****点击查看政府不再推进前述逐级过户流转安排，不再进行权属变更、过户登记，资产所有权、处置权、管理****点击查看政府。
****点击查看政府已出具《授权委托协议》，授权****点击查看作为出让方，****点击查看交易所对本项目进行招商。
以上关于本项目历史潜在纠纷，请潜在意向方知悉。
五、其他事项
1.本项目实行市场化运营，运营公司自负盈亏；产权方、出让方不承诺保障经营收益。
2.项目实施过程中，需要政策审批的建设内容，待审批条件具备后方可实施。
3.本交易方案未尽事宜，以正式签署《投资协议》《运营协议》为准。