綦江区易旱区域供水保障工程（二期）—梅子桥水厂新建及管网延伸工程、响水水厂新建及管网延伸工程、打通水厂扩建及管网延伸工程（打捆）答疑补遗文件

序号

提问及答复

1

招标文件3.业绩要求，投标人自2021年1月1日起至投标截止日止（以合同工程完工日期或工程竣工日期为准），完成过1个水利工程项目（施工内容含规模不小于2000m3（t）/d的水厂和长度15km及以上管道或管网）施工业绩。条款将 2000m3/d 水厂、15km 管网两项工程强制要求在同一个单项合同内，该资格条件与项目实际履约需要不相适应；市场满足该捆绑条件单位极少，属于《招标投标法实施条例》第三十二条第（二）项规定的以不合理条件限制、排斥潜在投标人，完全为潜在的中标人量身设定的条件。请求修改业绩要求。

答：****点击查看水厂与管网两项指标设置于同一合同中，系依据项目三个****点击查看水厂和管网的客观建设内容，与项目实际履约需要相适应，未以特定行政区域或特定行业业绩作为门槛。水厂规模2000m3/d、管道15km的指标均低于项****点击查看水厂最高5000m3/d、管道最长119km），未超出项目需要拔高门槛。质疑所引《招标投标法实施条例》第三十二条第（二）项针对的是‘与项目具体特点和实际需要不相适应’的情形，本条款与项目实际相匹配，不构成不合理条件。

2

本项目会不会釆取远程异地评标请明确。

答：本项目采用远程异地评标。

3

请问是不是又要抽取与本项目无实质关系的专业协同业主达到控标目的

答：（1）本项目评审专家按规定从评审专家库随机抽取，抽取专业均与招标文件建设内容相匹配；（2）本问题与招标文件无关，不作答复。

4

业绩要求条款，要求投标人自 2021 年 1 月 1 日至投标截止日（以合同工程完工或竣工日期为准），提供 1 个同时包含不小于 2000m3（t）/d 水厂、15km 及以上管道或管网的水利工程施工业绩。上述业绩条件违背渝发改公管〔2026〕76 号《**市工程招标投标领域公平竞争审查工作指引》：禁止将多个独立工程类型、独立工程规模指标捆绑在同一个业绩项目中作为资格门槛；确需设置一体化业绩的，必须开展专项论证并在招标文件公开论证意见。这款是否为特定投标人量身定制的条件

答：此问题详见问题1答复。

5

关于资质业绩商务业绩设置合法不合理，水厂属于市政业绩，不属于水利业绩,存在排拆潜在投标人。

答：本项目为农村供水保障工程，属于水利工程范畴。招标文件资质要求为水利水电工程施工总承包二级及以上，****点击查看水厂和管道均为本项目核心建设内容，且本项目管道部分为农村供水管网，非城镇市政管网，与市政给水工程在设计标准、验收规范上存在区别。业绩要求与项目实际需求相匹配，未指定特定行政区域或特定行业业绩，不存在排斥潜在投标人的情形。

6

招标文件第八章投标文件格式中承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

答：是包含招标文件要求的所有承诺，投标人不需要提供其他格式之外的其他承诺。

7

项目经理具有一级注册造价工程师（水利工程），具有注册安全工程师（建筑施工安全），要求是否过于苛刻，建议取消

答：商务部分项目经理加分条件已调整，详见补遗部分。

8

项目经理具有一级注册造价工程师（水利工程），要求不合理，提供公司其他人员注册造价工程师不可以吗

答：此问题详见问题7答复。

9

资格审查要求投标人具备的资质条件：具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包二级及以上资质。本项目也属于市政项目，为什么只设置水利水电资质建议把水利水电工程施工总承包二级及以上资质变更为具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包二级及以上资质或具备建设行政主管部门颁发的市政工程施工总承包二级及以上资质。

答：本项****点击查看水厂及管网延伸，属于《建筑业企业资质标准》中水利水电工程施工总承包资质的承包范围。且本项目管道部分为农村供水管网，非城镇市政管网，属于水利工程范畴，与市政给水工程在设计标准、验收规范上存在区别。

10

业绩设置指定性太强了，****点击查看公司就十来家大型企业****点击查看**商务业绩要求：水利工程项目（施工内容含规模不小于2000m3（t）/d的水厂和长度15km及以上管道或管网）施工业绩2个加上资格审查业绩一个就是三个。

1、为什么指定是水****点击查看水厂和配套管网为什么不满足，请说出个一二三来

2、项目经理：具有一级注册造价工程师（水利工程）得 2 分；具有注册安全工程师（建筑施工安全）得 2 分****点击查看***

答：提问1详见问题5答复；提问2详见问题7答复。

11

业绩设置指定性太强了，****点击查看公司就十来家大型企业****点击查看**业绩要求：水利工程项目（施工内容含规模不小于2000m3（t）/d的水厂和长度15km及以上管道或管网）施工业绩。为什么指定是水****点击查看水厂和配套管网为什么不满足，请说出个一二三来

答：此问题详见问题5答复。

12

这个项目是不是****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

13

这次准备****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

14

**区的招投标****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

15

这个项目关系复杂，想法多多，明明区文件规矩部门项目要求有代建单位，而本项目明明就是企业自行招标的项目，现****点击查看水务局****点击查看事业单位来做代建业主，请问到底是业主出业主代表，还是代建业主出业主代表，请明确。

答：本项目业主为****点击查看**公司，代建业主为****点击查看即招标人，根据**市****点击查看管理局《关于工程建设项目招标人代表参与评标活动有关要求的通知》渝公管〔2023〕3号文件要求，“招标人代表系招标人本单位正式在职职工”，本项目招标人代表由****点击查看委派。

16

**的招投标****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

17

**的招投标****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

18

**评标办法****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

19

求求的发改****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

20

**呀****点击查看****点击查看

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

21

我要向****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

22

**区2026年****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

23

请问这次****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

24

你****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

25

现在是****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

26

请问这本次****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

27

依据《注册建造师管理规定》（建设部令167号），注册建造师作为项目施工负责人属于关键岗位，应当专职履职；依据《造价工程师职业资格制度规定》（建人〔2018〕5号），造价工程师执业岗位应当专职；招标文件要求能得满分的投标单位项目经理同时具备二级水利建造师证书、一级水利造价工程师证书、高级工程师职称证书的条件，变相允许一人跨岗位兼任，以单人多证替代多名专职关键岗位人员，请问依据的哪些法律法规一人跨岗位兼任，以单人多证替代多名专职关键岗位人员，属于设置不合理条件限制潜在投标人。

答：此问题详见问题7答复。

28

招标文件要求投标单位的项目经理同时具备3个证书，这种控****点击查看发改委的审核的如不取消相关****点击查看司法局进行举报。

答：此问题详见问题7答复。

29

**的招投标****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

30

这个项目关系复杂，想法多多，明明区文件规矩部门项目要求有代建单位，而本项目明明就是企业自行招标的项目，现****点击查看水务局****点击查看事业单位来做代建业主，请问到底是业主出业主代表，还是代建业主出业主代表，请明确。

答：此问题详见问题15答复。

31

3、**区的招投标****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

32

这次准备委派两人业主代表进去，绝对是在评标室里领到其他专家给自己内定的施工单位技术方案打高分，其他的潜在投标人绝对方案得分打出明显的差距.

答：****点击查看委员会由7人组成，其中招标人代表2人，符合《**市招标投标条例》第四十条关于成员人数及专家比例的规定，代表人数合法合规。评标委员会成员（含召招标人代表）应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任，若潜在投标人有相关违法线索，请向招投标行政主管部门提供。

33

这个项目是不是****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

34

依据《招标投标法》及发改法规规〔2022〕1117号文件，招标文件应当明确项目各方主体职责，不得出现权责界定模糊不清，造成潜在投标人无法准确识别项目管理主体、履约风险的情形。

本项目为企业自主招标项目，****点击查看水务局下属事业单位作为代建业主。根据**区相关文件规定，部门实施项目应当设置代建单位。现项目既为企业自行招标，****点击查看事业单位充当代建业主，存在主体权责混淆问题。

该模式下，项目的业主代表究竟应当由项目实际业主（企业）派出，****点击查看事业单位派出，招标文件未予以明确界定。

上述主体权责划分模糊，将直接造成项目实施过程中各方履职边界不清，易出现权责错位、责任主体不明，不利于项目合同履约与现场管理，不符合招投标项目主体权责清晰的基本要求，请求招标人予以澄清并修正招标文件相关内容。

答：此问题详见问题15答复。

35

你才设一个国奖，我都看不起你，最低你也该搞5个国奖撒那你就直接发包给国企央企中标算哒，也不用拿来挂网走形式，或者你业主直接做了算了 完全没有必要挂网走形式主义

答：本项目招标文件严格按照《**市水利水电工程施工招标文件示范文本2026年版》编制，商务部分奖项加分项为：国家级奖项每1个加1分，最多加2分，并非资格条件。未提供奖项的投标人仍可正常参与投标，所有投标人均可自主提供，未限定国企、央企或特定单位，不构成排斥潜在投标人。

36

这个项目是为****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

37

招标文件要求满分的投标单位同一人员同时具备二级水利建造师、一级水利造价、高级工程师职称的条件，变相允许一人跨岗位兼任，以单人多证替代多名专职关键岗位人员，属于设置不合理条件限制潜在投标人。

依据发改法规规〔2022〕1117号：招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人，项目管理机构关键岗位人员应当专职配备，不得随意兼任；

依据《**市招标投标条例》第二十条，编制资格预审文件或者招标文件，不得限制或者排斥潜在投标人，不得针对特定投标人设置倾向性条件；

依据《注册建造师管理规定》（建设部令167号），注册建造师作为项目施工负责人属于关键岗位，应当专职履职；

依据《造价工程师职业资格制度规定》（建人〔2018〕5号），造价工程师执业岗位应当专职；

依据《招标投标法实施条例》第三十二条，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，设定的资格条件应当与项目实际需要相适应。

该条款违规，请求予以修改。

答：此问题详见问题7答复。

38

招标文件中投标人须知前附表的1.4.1的第3条业绩要求：“投标人自2021年1月1日起至投标截止日止（以合同工程完工日期或工程竣工日期为准），完成过1个水利工程项目（施工内容含规模不小于2000m3（t）/d的水厂和长度15km及以上管道或管网）施工业绩。提供：该业绩的合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。”。通过对相关法律法规的了解，如果在招投标环节，单一限定只接受水利水电总承包资质、水利专业建造师、水利安考ABC证、只认水利业绩，不接受市政公用资质、市政专业建造师、**ABC、市政水厂业绩，就有非常高概率被认定为不合理限制，排斥潜在投标人。类似水厂**及管网延伸工程属于市政资质与水利资质并行条件，此项目却设置类似业绩为水利工程项目的单一条件，并且要求竣工资料为水利版本的！这种方式存在为某个意向中标单位，排斥其它投标人而设立的嫌疑。如果不更正此问题，我公司作为投标人将作进一步投诉。

答：此问题详见问题5答复。

39

招标文件中投标人须知前附表的1.4.1的第3条业绩要求：“投标人自2021年1月1日起至投标截止日止（以合同工程完工日期或工程竣工日期为准），完成过1个水利工程项目（施工内容含规模不小于2000m3（t）/d的水厂和长度15km及以上管道或管网）施工业绩。提供：该业绩的合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。”。过询问豆包“水厂**及管网工程设置成水利项目要求存在排斥投标人的嫌疑吗”，豆包回答“如果在招投标环节，单一限定只接受水利水电总承包资质、水利专业建造师、水利安考ABC证、只认水利业绩，不接受市政公用资质、市政专业建造师、**ABC、市政水厂业绩，就有非常高概率被认定为不合理限制，排斥潜在投标人。”类似水厂**及管网延伸工程也属于市政项目，却非要设置类似业绩为水利工程项目，并且要求竣工资料为水利版本的！这种方式存在为某个意向中标单位，排斥其它投标人而设立的嫌疑。请招标人及招标代理，高度重视此问题，及时更正，否则投标人将作进一步投诉。

答：此问题详见问题5答复。

40

招标文件中投标人须知前附表的1.4.1的第3条业绩要求：“投标人自2021年1月1日起至投标截止日止（以合同工程完工日期或工程竣工日期为准），完成过1个水利工程项目（施工内容含规模不小于2000m3（t）/d的水厂和长度15km及以上管道或管网）施工业绩。提供：该业绩的合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书）。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。”。类似水厂**及管网延伸工程也属于市政项目，却非要设置类似业绩为水利工程项目，并且要求竣工资料为水利版本的！这种方式存在为某个意向中标单位，排斥其它投标人而设立的嫌疑。请招标人及招标代理，高度重视此问题，及时修正！！！通过询问豆包“水厂**及管网工程设置成水利项目要求存在排斥投标人的嫌疑吗”，豆包回答“如果在招投标环节，单一限定只接受水利水电总承包资质、水利专业建造师、水利安考ABC证、只认水利业绩，不接受市政公用资质、市政专业建造师、**ABC、市政水厂业绩，就有非常高概率被认定为不合理限制，排斥潜在投标人。”

答：此问题详见问题5答复。

41

我公司提供的类似是市政验收，竣工验收报告是否符合招标文件要求

答：不符合，本项目要求提供水利工程项目（施工内容含规模不小于2000m3（t）/d的水厂和长度15km及以上管道或管网）施工业绩。

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本项目招标文件3.业绩要求：投标人自2021年1月1日起至投标截止日止（以合同工程完工日期或工程竣工日期为准），完成过1个水利工程项目（施工内容含规模不小于2000m3（t）/d的水厂和长度15km及以上管道或管网）施工业绩。该设置不符合《**市水利水电工程施工招标文件示范文本（2026 年版）》第二章投标人须知前附表 1.4.1 业绩项下编制提示：设置的业绩指标不得超过本项目对应指标。同时违反渝发改公管〔2026〕76 号《**市工程招标投标领域公平竞争审查工作指引》规定，将水厂、长距离管网两项相对独立工程内容捆绑，要求在同一个单项合同业绩内作为投标准入条件。属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，存在为特定投标人量身设置业绩门槛的嫌疑。修改业绩要求。

答：此问题详见问题1答复。

43

1、业绩要求：**水厂工程：**钢筋砼结构 5000m3/d 的水处理设施一组，为什么业绩只要求是2000m3/d

2、资质要求：具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包二级及以上资质；修**厂本应该是市政施工，****点击查看水厂5万吨、10万吨、20万吨甚至100万吨的都有，一个5000吨的水厂为什么反而把市政施工总承包资质排外，明显是排他性的投标，都知道具备水利资质的单位，都****点击查看水厂，大水厂的业绩只有具备市政施工总承包业绩的单位才有。对此，希望招标人修改纠偏。

评分标准：

人员职称（或职业）证书：投标人拟派下列人员中，每具有1 个职称（或执业）证书，得 2 分，本项最多得6 分：项目经理：具有一级注册造价工程师（水利工程）得 2 分；具有注册安全工程师（建筑施工安全）得 2 分。

技术负责人：具有工程类高级及以上职称得2分。

提供：拟派人员身份证、职称（或执业）证书、投标人为其缴纳的养老保险证明材料（养老保险证明材料按第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项特别说明（3）相关要求提供）。也是具有排他性，把市政一级建造师给排出去了，难道市政一级建造师来当项目经理，就不会建设你这个5000吨的水厂吗

获奖情况：自 2021 年 1 月1 日起至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），投标人（或拟派人员）承担（或参与）的项目获得过国家级奖项，每有1个得 1 分，本项最多得2 分就注：国家级奖项是指：****点击查看协会评选的“中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”；中国土木工程学会评选的“中国土木工程詹天佑奖”；****点击查看协会评选的“国家优质工程奖”；****点击查看协会评选的“大禹奖（中国水利工程优质奖）”。

本次****点击查看**

答：1、本项目****点击查看水厂2000m3/d低于本项****点击查看水厂最高5000m3/d），本条款未超出项目需要，不构成不合理限制。

2、资质问题详见问题9回复。

3、项目经理资格问题详见问题7答复。

4、本项目奖项设置按照《**市水利水电工程施工招标文件示范文本2026版》编制。国家级奖项每项加1分、最多2分，系**地区水利项目通行做法，非本项目独有，满足范本编制要求。

综上所述，本项目招标文件编制合法合规，不存在量身定制嫌疑。

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“完成过1个水利工程项目(施工内容含规模不小于2000m2(t)/d的水厂和长度15km及以上管道或管网)施工业绩”，****点击查看水厂业绩才能符合嘛本项目施工内容包含：泵站和管网，****点击查看泵站业绩且内容包含20公里管网，是否符合要求如果不符合，请说明理由，****点击查看泵站****点击查看泵站就不符合要求~！！！

答：不符合要求，招标文件需要以项目招标范围中的关键性工程、控制性工程等主要工程内容设置投标人类似工程业绩。****点击查看泵站，但水厂系整个供水系统的核心处理设施，管网系主要输配水载体，二者共同构成本项目最主要、最核心的工程内容，****点击查看水厂和管网设为业绩特征指标，符合上述规范性文件的要求。****点击查看水厂和管网的配套辅助设施，未被列为业绩特征指标。

45

业绩要求过于高了吧这****点击查看公司了，一级公司也不一定符合基础条件！！！！估计满分的也就只有****点击查看****点击查看**公司吧

答：业绩要求系依据本项目三个****点击查看水厂和管网的客观建设内容设置。水厂2000m3/d、管道15km两项指标均低****点击查看水厂最高5000m3/d、管道最长119km），符合**市‘业绩类别和规模必须与招标项目相当，绝不允许高于招标项目的规模’的规定，未超出项目实际需要拔高门槛。

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**区易旱区域供水保障工程（一期）-高庙水厂扩建及管网延伸工程为本项目同一业主，请问招标业主，你们不怕被查吗同一批次项目，设置的要求完全不同，你们是真不怕被审计审查，同类型的项目，为什么项目经理设置的要求不一致为什么设置的业绩要求不一致请招标人自己好好琢磨，也请招标监督部门认真监督一下，如此明目张胆的行为，不是为两家不同的单位量身定制的吗如不进行修改，必将向市相关部门举报

答：**区易旱区域供水保障工程（一期）与（二期）系独立招标项目，各标段建设规模、招标范围、投资额不同，招标人依法有权根据各标段的具体特点和实际需要分别设置资格条件，不存在“同一批次项目要求必须一致”的法律规定。

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项目经理要求一**利可以理解，要求一级造价水利也可以理解，请问为什么还要求注册安全工程师请招标监督部门好好审查一下，这个条件设置是否是为他人量身定制**市招标文件范本规定，一个人人员最多不设置超过两个的证书，请问招标代理这样编制文件，是否有认真审查还是是说可以为他人量身定制

答：此问题详见问题7答复。

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项目经理要求一**利可以理解，要求一级造价水利也可以理解，请问为什么还要求注册安全工程师请招标监督部门好好审查一下，这个条件设置是否是为他人量身定制**市招标文件范本规定，一个人人员最多不设置超过两个的证书，请问招标代理这样编制文件，是否有认真审查还是是说可以为他人量身定制

答：此问题详见问题7答复。

49

你****点击查看**

答：本问题与招标文件无关，不作答复。

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1、财务报告可以不提供财务报表附注吗

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

4、本项目是否异地评标

答：1、可以；2、可以；3、是包含招标文件要求的所有承诺，投标人不需要提供其他格式之外的其他承诺；4、本项目采用远程异地评标。