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| 标讯类别： 国内招标 | 招标编号： |
| 资金来源： 其他 | 招标人： |
| 开标时间： | 招标代理： |
娄商复字〔 2025 〕 2 号 办理结果分类： A
**市 商务局
关于市 六 届人 大四次会议第 J30 号建议
办理情况的答复
内容摘要： 消费作为拉动经济增长的重要驱动力之一，对于**市的经济与社会发展起着极为关键的作用。当前，市场经济低迷，2025年经济工作会议进一步明确加大投资，继续实施“两新”政策。这对于提振消费信心、促进消费升级，及推动**市经济高质量发展将起到重要作用。通过加大政策宣传力度、优化补贴流程和及时兑现补贴等措施，为全市经济与社会发展注入强劲动力。
康喜群 代表：
您提出的“关于提振**市消费信心，加快促进消费升级的建议”收悉。****点击查看财政局、市发改委、市委宣传部等部门会办意见， 将办理情况答复如下：
一、 基本情况
（一）总体情况
近年来，我市消费市场规模持续扩大， 社零年均增速 7.1% （ 2020-2024 ）。 一是升级商品消费。 消费品以旧换新范围扩展至汽车、家电、 3C 数码、家装、电动车 5 个领域。 二是扩容服务消费。 加速餐饮行业数字化转型，举办“**味道”美食季、餐饮行业年会等活动，激发餐饮消费活力。 三是培育消费热点。 举办七届“乐享** 幸福生活”系列促消费活动，****点击查看广场等大型实体零售企业向场景化、体验式消费转型，引入茶颜悦色、星巴克等新消费品牌。 四是拓展消费领域。 发展直播电商，构建“网红经济 + 特色产业”融合生态体系，“ 2025 **网上年货节”实现线上线下销售 4.39 亿元。 五是完善商业网点布局 。推进便民商业体系建设，打造“ 5 分钟便利店 +10 分钟农贸市场 +15 分钟超市”一刻钟便民生活圈（截至 2024 年底，****点击查看中心 82 个，乡镇集贸市场 155 个，****点击查看商店 7716 个，乡镇商业设施覆盖率 100% ；****点击查看中心 23 个，****点击查看中心 15 个，商贸流通龙头企业 18 个）。
（二）消费品以旧换新活动具体情况
为深入贯彻落实国家发展改革委、财政部《关于 2025 年加力扩围实施大规模设备更**消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔 2025 〕 13 ****点击查看商务厅、****点击查看委员会、****点击查看财政厅《关于做好 2025 年商务领域消费品以旧换新资金使用管理有关事项的通知》（湘商运〔 2025 〕 9 号）、****点击查看商务厅****点击查看财政厅《 2025 年汽车和电动车以旧换新实施细则》《 2025 年家电、数码产品和家装厨卫以旧换新实施细则》等文件精神，我市 联合 8 部门 下发了《关于印发 <2025 年**市消费品以旧换新实施细则 > 的通知》，制定了《 2025 年**市汽车和电动自行车以旧换新实施细则》《 2025 年**市家电、数码产品和家装厨卫以旧换新实施细则》， 对 全 市消费品以旧换新活动进行了全面且细致的规范 ， 各相关部门分工明确，各司其职，其中商务部门主要肩负参与企业征集、活动的统筹组织以及牵头组织资金审核等重要职责；财政部门着重负责资金监管、拨付 等 工作，并配合开展资金审核；而市场监管、税务、**等部门则主要负责做好现场核查工作，共同保障活动有序推进。 截至 目前 ，全市 参与企业 1972 家，预计全年超 3000 家 。 全市 已 受理补贴申请 185678 笔，涉及 补贴 资金 1.98 亿元，带动消费 13.99 亿元 ，预计全年补贴规模约 7.5 亿元。
主要措施有： 一是 强化组织保障 。 成立了由杨维副市长任组长、唐豪初副秘书长任副组长、相关市直部门为成员单位的2025年全市消费品以旧换新工作专班（县市区 比照成立 工作专班 ） ，形成部门联动机制 。 4 月 17 日，召开全市以旧换新工作会议，全面总结了 2024 年工作，安排部署 2025 年工作。 二是 创新宣传方式 。 “ 线上 + 线下 ”相结合 ， 在媒体平台发布政策信息，设立服务热线，制作政策宣讲视频，组织开展多场政策解读培训会， 举办春季促销专场活动。 三是 优化服务流程 。 通过“政府补贴 + 企业让利 + 平台支持”模式， 实现汽车交易 “ 一站式 ” 办理 （交旧、购新、上牌一日办结），申报材料压减 60% ，审批时效提升 40% 。 引入第三方审核， 加强协调沟通，及时发放补贴资金，强化 资金监管。
二、建议落实情况
（一） 关于加大政策宣传力度
我市积极组织市直各媒体围绕唱响中国经济**论、提振消费信心开展宣传报道。市直各媒体开设了“稳增长 促发展 强信心”“‘谷’足干劲”“数说**亮点”等专栏，重点推出了《**市首届“银发经济消费月”活动启动仪式举行》《让消费者乐享政策红利 **市 2024 年节能家电以旧换新补贴活动启动》《**市第七届“乐享** 幸福生活”促消费 ( 春季 ) 暨 2025 年消费品以旧换新活动正式启动》《守护市场秩序维护消费者权益提振消费信心》等报道；开设了“经济观察”“政策解读”“专家访谈”“企业家说”等理论评论专栏 , 推出《以良好消费环境激发消费意愿》《端午消费掀“热浪” 假日经济活力足》《拓展消费新场景 奏响文旅**章》等评论文章；积极制作新媒体产品，推出《融媒报道丨凝聚合力共筑满意消费》《 MG 动画 | “ 3 ﹒ 15 ”来了 ~ 关于国际消费者权益日的那些事》等。
下一步，我市将继续开展好政策宣传，通过评论言论、专家访谈、热点时评等方式 , 做好经济形势解析和消费政策宣传解读 , 引导干部群众和经营主体正确认识经济形势、感知经济走向 , 切实改善社会预期，提振消费信心；创新宣传方式，充分结合新媒体与传统媒体，通过推出生动有趣、通俗易懂的短视频、图文解说、电子海报等，打造多元宣传矩阵 , 开展多角度、多层次、立体式的新闻宣传；激活社会参与，运用电视、广播（“村村响”）、村级公告栏等多样化的宣传渠道，联合部分消费品参与企业开展消费品以旧换新“五进”（进农村、进社区、进机关、进校园、进企业）系列活动，****点击查看公司、****点击查看银行签署**协议，聚焦农村地区这一重点宣传区域，全方位、多层次地加大政策宣传力度，持续拓展宣传覆盖面，确保政策红利惠及更多群众。
（二） 关于优化补贴流程
根据细则，个人消费者可 登录**汽车流通信息管理系统网站或 “ 汽车以旧换新 ” 小程序 ，填报个人身份信息、报废车辆信息等 申领资料 ， 向补贴受理地 （ 即《机动车销售统一发票》开具地 ） 提交 汽车报废 补贴申 请；可 于 2026 年 1 月 10 日 24 时前登录云闪付 APP ，进入 “ 以旧换新 ” 专区，通过 “ 汽车置换更新 ” 入口向补贴受理地 （ 即新车《机动车销售统一发票》开具 地 ）提交汽车置换更新补贴 申领资料 ，通过 “ 电动自行车 以旧换新 ” 入口提交 电动自行车以旧换新补贴 申领资料 ；可 于 2025 年 12 月 31 日前登录云闪付 APP （含云闪付输出服务的其他 APP ），进入 “ 以旧换新 ” 专区，通过 “ 家电 ” “数码”“家装” 入口领取相应品类补贴券，在参与企业（或线上平台）购买符合条件的商品（收货地址应当在**省内），在支付环节按补贴标准直接扫码抵扣 。申请人 可通过“汽车以旧换新”小程序、云闪付 APP 查询审核进度等信息，****点击查看商务局。
优化审核流程， 提升服务质效 ，采取 “企业 ( 消费者 ) 申报 - 县区初审 - 市级终审”模式，简化申报材料，压缩审核环节，实现全流程留痕、实时可溯。建立了省、市、县三级联审机制，聘请了 第三方服务机构参与审核交易台账 ，各级商务部门按权限开展动态监管，加 强对企业的管理、指导、监督**策宣传。其中， 汽车和电动自行车以旧换新， 各级 商务部门原则上 25 个工作日内完成审核和补贴发放 ，县市区初审时限为 10 个工作日，市商务局终审时限为 10 个工作日， 并对提交资料的所有企业按照不少于申请笔数 2% 的比例进行现场核查 ， 补贴发放为 5 个工作日；家电、数码产品和家装厨卫 以旧换新， 各级 商务部门 原则上 20 个工作日内完成审核， 各销售企业需在每月 1 至 5 日内按要求提交上月审核****点击查看商务局、财政局，县市区初审时限为每月 6 至 15 日， 并对提交资料的所有企业按照不少于申请笔数 0.5% 的比例进行现场核查 ， 20 日之前将企业初审****点击查看商务局，市商务局终审时限为每月 16 至 30 日， 并对提交资料的所有企业按照不少于申请笔数 1% 的比例进行现场核查 ，审核完成后 5 个工作日内， 根据企业销售和垫资数据 80% 的资金 打入经营主体账户，剩余 20% 次月拨付 。
（三） 关于及时兑现补贴
我市严格按照相关文件精神，规范资金拨付程序，确保资**全，切实维护消费者的合法权益。根据细则，要求 市、县两级财政安排适当的工作经费（含宣传、聘请第三方服务机构经费），妥善解决市、县两级人员力量和财力配备方面存在的短板，充分顾及基层工作人员面临的实际困难，保障补贴资金能够按时、足额兑现。 目前， ****点击查看财政局通过购买服务的方式公开比选确定了第三方审核机构 , 对全市消费品以旧换新资金使用情况进行审核和现场核查，同时公开征集并确定了**市消费品以旧换新补贴资金支付服务机构，实现补贴资金及时兑付。已开设消费品以旧换新活动专户，严格管控超长期特别国债资金，严格执行国库集中支付制度，严守资金使用纪律，做到专款专用，避免资金问题，通过线上监控预警与线下实地核查相结合的方式，做好监督管理，防范违规行为。相关工作人员切实履行工作职责，对在工作中不履行或不正确履行职责、存在其他违纪违规行为，造成不良影响甚至严重后果的，依法依规追责。
补贴资金原则上每月拨付一次，市商务局、市财政局切实担负起全市商务领域消费品以旧换新资金兑付责任，补贴资金直接拨付至消费者或经营主体，不再次转拨至各县市区。
提振消费信心、促进消费升级是一项系统工程，需要政府、企业和社会各方共同努力，下一步，我局将持续加大消费品以旧换新工作力度，不断完善工作机制，全力推动政策顺利实施，确保这项民生工程落到实处，让广大人民群众得到真真正正的实惠，从而进一步激发市场活力，促进消费升级，推动我市经济高质量发展。
****点击查看
2025 年 5 月 27 日
单位签发领导： 周新辉
承办人及电话： 刘日霞 135****点击查看1299
抄送：市人大常委会****点击查看委员会、市政府办建议提案办理科 、市财政局、市发改委、市委宣传部
娄商复字〔 2025 〕 2 号 办理结果分类： A
**市 商务局
关于市 六 届人 大四次会议第 J30 号建议
办理情况的答复
内容摘要： 消费作为拉动经济增长的重要驱动力之一，对于**市的经济与社会发展起着极为关键的作用。当前，市场经济低迷，2025年经济工作会议进一步明确加大投资，继续实施“两新”政策。这对于提振消费信心、促进消费升级，及推动**市经济高质量发展将起到重要作用。通过加大政策宣传力度、优化补贴流程和及时兑现补贴等措施，为全市经济与社会发展注入强劲动力。
康喜群 代表：
您提出的“关于提振**市消费信心，加快促进消费升级的建议”收悉。****点击查看财政局、市发改委、市委宣传部等部门会办意见， 将办理情况答复如下：
一、 基本情况
（一）总体情况
近年来，我市消费市场规模持续扩大， 社零年均增速 7.1% （ 2020-2024 ）。 一是升级商品消费。 消费品以旧换新范围扩展至汽车、家电、 3C 数码、家装、电动车 5 个领域。 二是扩容服务消费。 加速餐饮行业数字化转型，举办“**味道”美食季、餐饮行业年会等活动，激发餐饮消费活力。 三是培育消费热点。 举办七届“乐享** 幸福生活”系列促消费活动，****点击查看广场等大型实体零售企业向场景化、体验式消费转型，引入茶颜悦色、星巴克等新消费品牌。 四是拓展消费领域。 发展直播电商，构建“网红经济 + 特色产业”融合生态体系，“ 2025 **网上年货节”实现线上线下销售 4.39 亿元。 五是完善商业网点布局 。推进便民商业体系建设，打造“ 5 分钟便利店 +10 分钟农贸市场 +15 分钟超市”一刻钟便民生活圈（截至 2024 年底，****点击查看中心 82 个，乡镇集贸市场 155 个，****点击查看商店 7716 个，乡镇商业设施覆盖率 100% ；****点击查看中心 23 个，****点击查看中心 15 个，商贸流通龙头企业 18 个）。
（二）消费品以旧换新活动具体情况
为深入贯彻落实国家发展改革委、财政部《关于 2025 年加力扩围实施大规模设备更**消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔 2025 〕 13 ****点击查看商务厅、****点击查看委员会、****点击查看财政厅《关于做好 2025 年商务领域消费品以旧换新资金使用管理有关事项的通知》（湘商运〔 2025 〕 9 号）、****点击查看商务厅****点击查看财政厅《 2025 年汽车和电动车以旧换新实施细则》《 2025 年家电、数码产品和家装厨卫以旧换新实施细则》等文件精神，我市 联合 8 部门 下发了《关于印发 <2025 年**市消费品以旧换新实施细则 > 的通知》，制定了《 2025 年**市汽车和电动自行车以旧换新实施细则》《 2025 年**市家电、数码产品和家装厨卫以旧换新实施细则》， 对 全 市消费品以旧换新活动进行了全面且细致的规范 ， 各相关部门分工明确，各司其职，其中商务部门主要肩负参与企业征集、活动的统筹组织以及牵头组织资金审核等重要职责；财政部门着重负责资金监管、拨付 等 工作，并配合开展资金审核；而市场监管、税务、**等部门则主要负责做好现场核查工作，共同保障活动有序推进。 截至 目前 ，全市 参与企业 1972 家，预计全年超 3000 家 。 全市 已 受理补贴申请 185678 笔，涉及 补贴 资金 1.98 亿元，带动消费 13.99 亿元 ，预计全年补贴规模约 7.5 亿元。
主要措施有： 一是 强化组织保障 。 成立了由杨维副市长任组长、唐豪初副秘书长任副组长、相关市直部门为成员单位的2025年全市消费品以旧换新工作专班（县市区 比照成立 工作专班 ） ，形成部门联动机制 。 4 月 17 日，召开全市以旧换新工作会议，全面总结了 2024 年工作，安排部署 2025 年工作。 二是 创新宣传方式 。 “ 线上 + 线下 ”相结合 ， 在媒体平台发布政策信息，设立服务热线，制作政策宣讲视频，组织开展多场政策解读培训会， 举办春季促销专场活动。 三是 优化服务流程 。 通过“政府补贴 + 企业让利 + 平台支持”模式， 实现汽车交易 “ 一站式 ” 办理 （交旧、购新、上牌一日办结），申报材料压减 60% ，审批时效提升 40% 。 引入第三方审核， 加强协调沟通，及时发放补贴资金，强化 资金监管。
二、建议落实情况
（一） 关于加大政策宣传力度
我市积极组织市直各媒体围绕唱响中国经济**论、提振消费信心开展宣传报道。市直各媒体开设了“稳增长 促发展 强信心”“‘谷’足干劲”“数说**亮点”等专栏，重点推出了《**市首届“银发经济消费月”活动启动仪式举行》《让消费者乐享政策红利 **市 2024 年节能家电以旧换新补贴活动启动》《**市第七届“乐享** 幸福生活”促消费 ( 春季 ) 暨 2025 年消费品以旧换新活动正式启动》《守护市场秩序维护消费者权益提振消费信心》等报道；开设了“经济观察”“政策解读”“专家访谈”“企业家说”等理论评论专栏 , 推出《以良好消费环境激发消费意愿》《端午消费掀“热浪” 假日经济活力足》《拓展消费新场景 奏响文旅**章》等评论文章；积极制作新媒体产品，推出《融媒报道丨凝聚合力共筑满意消费》《 MG 动画 | “ 3 ﹒ 15 ”来了 ~ 关于国际消费者权益日的那些事》等。
下一步，我市将继续开展好政策宣传，通过评论言论、专家访谈、热点时评等方式 , 做好经济形势解析和消费政策宣传解读 , 引导干部群众和经营主体正确认识经济形势、感知经济走向 , 切实改善社会预期，提振消费信心；创新宣传方式，充分结合新媒体与传统媒体，通过推出生动有趣、通俗易懂的短视频、图文解说、电子海报等，打造多元宣传矩阵 , 开展多角度、多层次、立体式的新闻宣传；激活社会参与，运用电视、广播（“村村响”）、村级公告栏等多样化的宣传渠道，联合部分消费品参与企业开展消费品以旧换新“五进”（进农村、进社区、进机关、进校园、进企业）系列活动，****点击查看公司、****点击查看银行签署**协议，聚焦农村地区这一重点宣传区域，全方位、多层次地加大政策宣传力度，持续拓展宣传覆盖面，确保政策红利惠及更多群众。
（二） 关于优化补贴流程
根据细则，个人消费者可 登录**汽车流通信息管理系统网站或 “ 汽车以旧换新 ” 小程序 ，填报个人身份信息、报废车辆信息等 申领资料 ， 向补贴受理地 （ 即《机动车销售统一发票》开具地 ） 提交 汽车报废 补贴申 请；可 于 2026 年 1 月 10 日 24 时前登录云闪付 APP ，进入 “ 以旧换新 ” 专区，通过 “ 汽车置换更新 ” 入口向补贴受理地 （ 即新车《机动车销售统一发票》开具 地 ）提交汽车置换更新补贴 申领资料 ，通过 “ 电动自行车 以旧换新 ” 入口提交 电动自行车以旧换新补贴 申领资料 ；可 于 2025 年 12 月 31 日前登录云闪付 APP （含云闪付输出服务的其他 APP ），进入 “ 以旧换新 ” 专区，通过 “ 家电 ” “数码”“家装” 入口领取相应品类补贴券，在参与企业（或线上平台）购买符合条件的商品（收货地址应当在**省内），在支付环节按补贴标准直接扫码抵扣 。申请人 可通过“汽车以旧换新”小程序、云闪付 APP 查询审核进度等信息，****点击查看商务局。
优化审核流程， 提升服务质效 ，采取 “企业 ( 消费者 ) 申报 - 县区初审 - 市级终审”模式，简化申报材料，压缩审核环节，实现全流程留痕、实时可溯。建立了省、市、县三级联审机制，聘请了 第三方服务机构参与审核交易台账 ，各级商务部门按权限开展动态监管，加 强对企业的管理、指导、监督**策宣传。其中， 汽车和电动自行车以旧换新， 各级 商务部门原则上 25 个工作日内完成审核和补贴发放 ，县市区初审时限为 10 个工作日，市商务局终审时限为 10 个工作日， 并对提交资料的所有企业按照不少于申请笔数 2% 的比例进行现场核查 ， 补贴发放为 5 个工作日；家电、数码产品和家装厨卫 以旧换新， 各级 商务部门 原则上 20 个工作日内完成审核， 各销售企业需在每月 1 至 5 日内按要求提交上月审核****点击查看商务局、财政局，县市区初审时限为每月 6 至 15 日， 并对提交资料的所有企业按照不少于申请笔数 0.5% 的比例进行现场核查 ， 20 日之前将企业初审****点击查看商务局，市商务局终审时限为每月 16 至 30 日， 并对提交资料的所有企业按照不少于申请笔数 1% 的比例进行现场核查 ，审核完成后 5 个工作日内， 根据企业销售和垫资数据 80% 的资金 打入经营主体账户，剩余 20% 次月拨付 。
（三） 关于及时兑现补贴
我市严格按照相关文件精神，规范资金拨付程序，确保资**全，切实维护消费者的合法权益。根据细则，要求 市、县两级财政安排适当的工作经费（含宣传、聘请第三方服务机构经费），妥善解决市、县两级人员力量和财力配备方面存在的短板，充分顾及基层工作人员面临的实际困难，保障补贴资金能够按时、足额兑现。 目前， ****点击查看财政局通过购买服务的方式公开比选确定了第三方审核机构 , 对全市消费品以旧换新资金使用情况进行审核和现场核查，同时公开征集并确定了**市消费品以旧换新补贴资金支付服务机构，实现补贴资金及时兑付。已开设消费品以旧换新活动专户，严格管控超长期特别国债资金，严格执行国库集中支付制度，严守资金使用纪律，做到专款专用，避免资金问题，通过线上监控预警与线下实地核查相结合的方式，做好监督管理，防范违规行为。相关工作人员切实履行工作职责，对在工作中不履行或不正确履行职责、存在其他违纪违规行为，造成不良影响甚至严重后果的，依法依规追责。
补贴资金原则上每月拨付一次，市商务局、市财政局切实担负起全市商务领域消费品以旧换新资金兑付责任，补贴资金直接拨付至消费者或经营主体，不再次转拨至各县市区。
提振消费信心、促进消费升级是一项系统工程，需要政府、企业和社会各方共同努力，下一步，我局将持续加大消费品以旧换新工作力度，不断完善工作机制，全力推动政策顺利实施，确保这项民生工程落到实处，让广大人民群众得到真真正正的实惠，从而进一步激发市场活力，促进消费升级，推动我市经济高质量发展。
****点击查看
2025 年 5 月 27 日
单位签发领导： 周新辉
承办人及电话： 刘日霞 135****点击查看1299
抄送：市人大常委会****点击查看委员会、市政府办建议提案办理科 、市财政局、市发改委、市委宣传部
